http://www.km.ru/news/
Татарстан жаждет быть более "равным"
Факты:
Борис Ельцин заключил договоры о разграничении полномочий с 46 регионами, но после избрания на этот пост Владимира Путина такая практика была прекращена. С декабря 2001 года по апрель 2002 года 28 соглашений с регионами были аннулированы. В 2003 году поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» прекратили действие всех ранее заключенных договоров. Новые теперь должны утверждаться федеральными законами.

Итак, тема татарского суверенитета вновь обретает актуальность. Сегодня Государственная Дума будет обсуждать и принимать — сразу и в первом чтении, и в целом — договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном.

Документ, надо сказать, весьма загадочный. Вообще-то в Российской Федерации полномочия между Москвой и регионами и без того разграничены довольно четко. Так зачем же дополнительная писанина?

А вот зачем. Проект договора предусматривает, в частности, что центральное правительство и Кабинет министров Татарстана заключают соглашение о совместном решении вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями республики. Казань получает право оказывать государственную поддержку соотечественникам и выдавать проживающим на территории республики гражданам паспорта с вкладышем на татарском языке и с изображением герба республики. Однако нужно справедливости ради отметить: слова «суверенитет» в этом проекте нет (в старом договоре 1994 года оно присутствовало).



Госдума
Впрочем, содержание договора не так важно, как сам факт его появления. Интересно, как будет по-татарски «федерация» и «конфедерация»? И понимают ли в Казани разницу между этими понятиями?

Судя по всему, понимают очень хорошо. И ясно отдают себе отчет в том, что подобные договоры — подрыв самого принципа, на котором базируется федеративное государство. Ведь нельзя же, в самом деле, быть «более равным», чем другие. И если сегодня Татарстан заключает договор с Центром (пока еще этого нет, но все же…), то завтра и другие субъекты Федерации потребуют того же, ссылаясь на татарский пример как на прецедент. И на каком, собственно, основании Москва должна будет им отказывать? Нельзя же, в самом деле, превращать Татарстан в некую привилегированную территорию наподобие Польши или Финляндии в Российской империи — времена уже не те.

Кто именно потребует свою долю суверенитета? Да хотя бы Башкирия — она, собственно, и не скрывает своих намерений поступить подобным образом. Ее президент Муртаза Рахимов еще два месяца назад распорядился подготовить проект такого договора. И после того как договор с Татарстаном будет подписан (если будет, разумеется), у Рахимова появится мощное подспорье в этом деле.
Не следует забывать и о Чечне, чрезмерные амбиции которой и сегодня уже очевидны. После Татарстана свои претензии выдвинет и она — и, скорее всего, они будут гораздо более обширны.

Но это только начало. Допустим, национальные образования получат свои привилегии (будем уж называть вещи своими именами). А территориальные — края и области — чем хуже? И вряд ли стоит иронически улыбаться при мысли о том, что Тамбовская область вдруг потребует суверенитета. А что вы скажете насчет, например, Красноярского края? Над ним уже так просто не поулыбаешься.

Да, разумеется, Россия в обозримом будущем не распадется. Но кое-что неприятное произойти вполне может. Как только договор Москвы с Казанью будет заключен, пойдет не «парад суверенитетов» наподобие того, который мы наблюдали в начале 90-х, а обыкновенная грызня за полномочия. Регионы станут вырывать их у Москвы — и чем сильнее элита в каком-то регионе, тем больше он их получит. Равенству субъектов Федерации придет конец.

Впрочем, не исключено, что угроза нависнет и над самой Федерацией. Это произойдет в том случае, если в итоге восторжествует конфедеративный принцип. Ведь если российские регионы не равны в своем статусе — урегулировать их отношения между собой (а не только с Москвой) будет очень трудно. Не случится ли так, что они предпочтут договариваться друг с другом напрямую? Федеральной же власти останется лишь роль арбитра.

перекиньте на статьи.

Исправлено Alone (09.02.07 21:24)