14.07.06 "Техснабэкспорт" подал на минторг США в американский суд. "КоммерсантЪ". 14 июля 2006
Как стало известно Ъ, АО "Техснабэкспорт" накануне саммита G8 подало в американский суд международной торговли иск к минторгу США, требуя снять антидемпинговые ограничения на поставку российского урана в США. Тему отмены уранового "антидемпинга" завтра будут обсуждать президенты США и России, к которым уже обращаются с такой просьбой американские владельцы АЭС. "Техснабэкспорт" не скрывает, что намерен поставлять уран в США даже в случае отказа от снятия ограничений. Спрос на атомное топливо велик, цена вопроса для "Техснабэкспорта" составляет около $1 млрд в год.
Об иске, поданном около недели назад "Техснабэкспортом", ведущим поставщиком российского урана на мировые рынки, Ъ сообщили в компании. Иск подан в суд международной торговли, ответчиком по нему является министерство торговли США. В иске оспаривается отказ минторга отменить квоты на поставки урана и антидемпинговые пошлины на поставки топливного урана из России, составляющие 115,8%.
История антидемпинговых пошлин на российский уран длится уже более десяти лет. Их введением в 1992 году правительство США фактически создавало монополию тогда еще государственной американской компании USEC, главного посредника между Россией и США по контракту ВОУ-НОУ. В рамках контракта, предусматривавшего превращение высокообогащенного урана (ВОУ) из российских ядерных боеголовок в низкообогащенный уран (НОУ) для изготовления топлива, USEC, подписавшая его после введения антидемпинговых пошлин, получила в распоряжение ресурсы, позволяющие обеспечивать более 50% потребностей американских АЭС в топливных сборках.
USEC была приватизирована в 1998 году, что, впрочем, не изменило ситуацию для России. Квоты на поставки урана в рамках ВОУ-НОУ пошлинами не облагаются, и в результате USEC как монополист на рынке российского урана в США только в 2005 году заработала чистую прибыль в размере $1,56 млрд, в основном это прибыль от поставок российского урана на АЭС. Россия же в рамках контракта ВОУ-НОУ получает от USEC $400-800 млн в год  "Техснабэкспорт" как госкомпания мог бы зарабатывать на этом рынке до $1,1 млрд.
С резким ростом мировых цен на топливный уран, начавшимся в 2002 году (только с начала 2006 года цены на уран выросли на 28%), интерес "Техснабэкспорта" к ведению самостоятельной работы на рынке США резко вырос, как, впрочем, и интерес владельцев частных американских АЭС, которым USEC продает топливные сборки по рыночным ценам, в российских поставках, которые могут эти цены сбить.
Дошло до смешного: американские компании обращаются с просьбами содействовать в отмене демпинговых пошлин не только к собственному президенту Джорджу Бушу (письмо ассоциации Ad Hoc Utilities Group, представляющей интересы владельцев и операторов более 85% всех американских АЭС, направлено 30 июня), но и к российскому. С просьбой воздействовать на США в этом вопросе обратился к Владимиру Путину вице-президент Pacific Gas and Electric Corporation Джордж Трамуто в ходе интернет-конференции 6 июля. Владимир Путин ответил, что тему прямых поставок российского урана в обход USEC он затронет на сегодняшней встрече с господином Бушем.
Вероятность того, что Россия выйдет из соглашения о приостановлении антидемпингового расследования между США и РФ 1992 года (его результатом стали введение пошлин и монополия USEC), не слишком велика. По данным Ъ, минторг США направит в конце июля делегацию для переговоров с "Техснабэкспортом". Комиссия США по международной торговле 18 июля также должна рассмотреть вопрос об отмене "антидемпинга" по российскому урану. Впрочем, главе Росатома Сергею Кириенко в ходе визита в США в мае 2006 года не удалось добиться уступок от министра торговли страны Карлоса Гутьереса, а 6 июня минторг США признал риски демпинга со стороны России на урановом рынке США высокими и отказался выйти из антидемпингового договора 1992 года.
Последнее решение "Техснабэкспорт" и оспаривает: представители компании рассчитывают на победу в суде. Прецедент отмены аналогичных ограничений США в отношении поставок урана из Европы уже есть, кроме того, "Техснабэкспорт" заявляет, что ему при нынешних ценах выгоднее платить пошлину (на деле ее придется платить американским АЭС), чем поддерживать существующие правила игры. Поменять правила без суда могут Джордж Буш и Владимир Путин. Но чтобы дать заработать "Техснабэкспорту" и лишить монополии USEC, потребуется изменить всю систему ядерных взаимоотношений между США и Россией, в том числе и контракт ВОУ-НОУ  скорее военный договор, чем коммерческий. (КоммерсантЪ 14.07.06)

17.07.06 РФ и США приняли заявление по развитию ядерной энергетики, предусматривающее создание международных центров по обогащению урана.
Россия и США приняли совместное заявление по безопасному развитию ядерной энергетики, предусматривающее создание международных центров по обогащению урана, сообщил Владимир Путин.
"Принято совместное заявление, в основе которого - наши параллельные инициативы по безопасному развитию атомной энергетики. Его главная цель - способствовать устойчивому и надежному снабжению этим видом энергии при одновременном снижении опасности распространения ядерного оружия", - сказал Президент РФ.
"Полагаем, что это станет возможным при условии создания системы международных центров по обогащению, соединенных в единую сеть", - заявил Путин.
Он сообщил, что Россия поддержала предложение США по глобальному партнерству в области ядерной энергетики.
По словам Путина, российская и американская инициативы "хорошо дополняют друг друга".
"Российская инициатива о создании многосторонних центров по предоставлению услуг в области ядерного топливного цикла и идея глобального партнерства в этой сфере - хорошо дополняют друг друга. И мы будем совместно работать в направлении их объединения", - сказал Президент РФ.
Он отметил, что для достижения этого предстоит решить проблемы, связанные с условиями торговли ядерными материалами между РФ и США. (РИА Новости 15.07.06)

20.07.06 Россия  США: Новый ядерный мир. "Ведомости". 20 июля 2006
Несмотря на все провалы и разочарования, встреча Путина и Буша в Санкт-Петербурге оказалась результативной в ядерной области. США и Россия начинают переговоры по заключению соглашения по расширению сотрудничества в этой сфере и выдвигают новые инициативы по борьбе с ядерным терроризмом.
По сравнению с теми надеждами, которые возлагали на саммит (в частности, с ожидаемым подписанием договора о вступлении в ВТО), этот результат кажется невыразительным. Ирония в том, что после того, как команда Буша так долго настаивала, что старая повестка дня выброшена на помойку истории, что ее заменил принцип дружбы, произошел откат назад, к самой первоначальной из общих тем  ядерной.
Ядерная повестка дня времен холодной войны (ограничение и сокращение ядерных вооружений) в сегодняшнем мире не так актуальна. Главное внимание привлечено к проблемам контроля за распространением ядерных материалов и технологий, предотвращения их попадания в руки террористов. В этом суть международного диалога с Ираном: можно ли добиться того, чтобы страна обладала мощностями по производству атомной энергии, но чтобы эти мощности не были пригодны для производства ядерного оружия?
Обе выдвинутые на саммите инициативы важны и вовлекают и США, и Россию в одну из главных дипломатических проблем современности: как быть с Ираном и его стремлением получить ядерное оружие. Как и во времена холодной войны, первопричина всех инициатив кроется в соображениях необходимости, а не дружбы и взаимного восхищения.
К счастью, мы хорошо подготовлены долгой историей взаимоотношений по ядерным проблемам. Прежде всего, речь о переговорах о контроле за вооружениями времен холодной войны, затем о совместных усилиях по предотвращению утечки ядерного оружия и материалов из России. Все это заложило фундамент для взаимного доверия и прагматизма, которые помогут добиться успеха.
Пример такого подхода  соглашение о сотрудничестве в области мирного атома, о котором вскоре начнутся двусторонние переговоры. Если договориться удастся, то это соглашение даст Вашингтону и Москве возможность совместно поощрять другие страны в развитии ядерной энергетики, в то же время избегая распространения ядерного оружия. Эти действия включают предоставление ядерного топлива. Москва уже обсуждает похожую сделку с Ираном, на этом примере можно продемонстрировать общий механизм подобных соглашений: Москва снабжает построенную ею в Иране АЭС новым топливом, вывозя отработанные ядерные материалы для переработки и хранения в России.
Вывоз отработанного топлива в Россию  важная часть контракта, которая позволит предложить полный спектр услуг предприятиям атомной энергетики по всему миру. Новое соглашение с США делает Россию игроком этого рынка. Без него по американским законам любое топливо, импортированное из США, не может быть отправлено на хранение и переработку в Россию. Так как американское топливо занимает значительный объем мирового рынка, соглашение открывает перед Россией обширные возможности.
Это важная сделка, но возможность ее заключения уже вызвала тревогу как в России (в частности, среди защитников окружающей среды), так и среди некоторых международных экспертов, напоминающих, что в прошлом Россия предпринимала недостаточно действий по предупреждению угрозы ядерного распространения. Сможет ли Россия хранить отработанное топливо так, чтобы не нанести ущерба окружающей среде? Сможет ли она предотвратить кражу ядерных материалов?
Большую роль здесь может сыграть опыт российско-американского взаимодействия. Опираясь на него, две страны в состоянии решить обе проблемы. Например, можно вспомнить о коммерческих соглашениях наподобие ВОУ-НОУ, по условиям которого Россия продавала американским электростанциям ядерное топливо, полученное путем разобогащения оружейного урана. Соглашение предусматривало ряд мер по повышению прозрачности российских заводов, чтобы гарантировать сохранность материала.
На протяжении последних 15 лет это сотрудничество приводило к самым разным прецедентам, которые оправдывают перестраховочную политику. Коммерческая сделка по созданию хранилищ отработанного топлива может принести больше выгоды России. Например, она может привести к подвижкам в очищении российских ядерных городов или к гарантированию непрерывного функционирования технических средств защиты хранилищ от воровства.
Таким образом, у Москвы и Вашингтона есть потенциал, чтобы извлечь максимум пользы в новую эру сотрудничества в области ядерной энергетики. Как и во времена холодной войны, главная интрига сегодня в том, смогут ли стороны достичь успеха в ядерной сфере, несмотря на сложность отношений в целом. Особые проблемы возникнут при переходе к более амбициозным целям в области нераспространения, например при решении ядерного спора с Ираном. Во время встречи в Санкт-Петербурге Буш и Путин как минимум заложили основу для успеха в этой области. (Ведомости 20.07.06)

25.07.06 Россия и США продолжат урановую дискуссию. "КоммерсантЪ". 25 июля 2006

Росатом и "Техснабэкспорт" сегодня начнут консультации с прибывшей в Москву делегацией минторга США во главе с замминистра Джозефом Спетрини о снятии барьеров на пути поставок российского топливного урана в США. Атомщики уверены, что переговоры будут долгими, но твердо намерены добиваться отмены антидемпинговых пошлин на российский уран  либо в процессе переговоров, либо в ходе судебных разбирательств.
Делегация Минторга во главе с господином Спетрини, прибывшая вчера на переговоры с Росатомом и "Техснабэкспортом", будет обсуждать в Москве одну из самых сложных ситуаций в торговых отношениях РФ и США  ограничения на поставки российского урана на американский энергетический рынок.
С 1991 года США вели антидемпинговое расследование по поставкам в страну энергетического урана из России. После подписания соглашения ВОУ-НОУ (оно предполагает преобразование высокообогащенного урана, извлеченного из российских ядерных боеголовок, в низкообогащенный уран, пригодный для изготовления топлива для АЭС) Россия беспошлинно поставляет в США лишь уран, выработанный по соглашению. Все остальные поставки урана облагаются заградительной пошлиной в размере 115,8%. Впрочем, в рамках ВОУ-НОУ Россия обязана поставлять уран через монопольного посредника  бывшую американскую госкомпанию USEC, приватизированную в 1998 году.
Против монополии USEC сейчас выступают и американские владельцы АЭС, и крупнейший экспортер атомного топлива из России  "Техснабэкспорт". Последний уже подал судебный иск в США по отмене антидемпинговых мер в отношении своих поставок низкообогащенного урана (НОУ). На переговорах же минторг США, Росатом и "Техснабэкспорт" намерены обсудить возможность "мирной" трансформации правил игры на американском рынке атомного топлива, 44% потребностей которого сейчас обеспечивает USEC. Цены на НОУ на рынке США выросли с $25 за 1 кг в 2000 году до $110 за 1 кг в 2006 году. По состоянию на август 2005 года Россия заработала на контрактах ВОУ-НОУ более $5,3 млрд, а до окончания действия соглашения в 2013 году эта сумма составит $7,6 млрд  в "Техснабэкспорте" считают, что могут заработать за последующие семь лет в США много больше, чем оставшиеся $2,3 млрд.
"Американский рынок для нас очень важен, учитывая его высокую платежеспособность и предстоящее обновление атомной промышленности США. Нам нужно качественное присутствие на американском рынке, оно подразумевает прямой доступ к американским потребителям", пояснил торговую позицию "Техснабэкспорта" директор департамента по связям с общественностью компании Дмитрий Евстафьев. О позиции США пока можно судить по решению минторга США от 6 июня и комиссии по международной торговле США от 18 июля  оба ведомства отказались обсуждать снятие санкций с урана из РФ.
Впрочем, на этот раз у России есть более сильный аргумент, чем предъявлявшиеся ранее, иск "Техснабэкспорта", поданный в американский суд по международной торговле в июне. Дело в том, что аналогичное дело "Eurodif против США" в 2005 году выиграла европейская компания Eurodif  как и "Техснабэкспорт", она ссылалась на то, что антидемпинговые меры обеспечивают преимущества компаниямконкурентам США, которые могут освоить центрифужную технологию обогащения урана, а кроме того, и Eurodif, и "Техснабэкспорт" заявляют, что продают в США не уран, а услуги по его обогащению, а правила ограничения на рынке сервиса минторгом США отличаются от правил регулирования энергорынков.
Прецедент Eurodif "Техснабэкспорт" намерен использовать, однако дело, по прогнозам экспертов, затянется до 2008 года. "Техснабэкспорт" также угрожает, что заставит потребителей из США уплачивать пошлины за поставляемый уран за свой счет, а Росатом, в свою очередь, имеет возможность блокировать поставки USEC по договору ВОУ-НОУ. "Мы готовы к длительному и непростому диалогу с американской стороной, будь то консультации или судебные разбирательства", пояснил Ъ представитель Росатома. Скорее всего, с визита Джозефа Спетрини начнется переговорный процесс по снятию режима антидемпинга, который продлится несколько лет. (КоммерсантЪ 25.07.06)

29.09.06 Америку ждет атомный удар. "Газета.ru".
28 сентября 2006

Россия планирует занять 25% американского рынка урана. Об этом заявил в четверг глава Росатома Сергей Кириенко. Правда, для начала надо добиться снятия антидемпинговых ограничений. Позиция российских атомщиков в этом вопросе непоколебима  если не удастся договориться, санкции будут оспорены в суде.
В четверг состоялся очередной раунд переговоров между главой Росатома Сергеем Кириенко и замглавы Минторга Дэвидом Спунером. Российская сторона в очередной раз заявила о желательности отмены антидемпингвых ограничений, действующих в США в отношении российского урана.
Пока никакого решения не принято  консультации в Вашингтоне продолжатся 4 октября.
Однако у российских атомщиков уже большие планы  как заявил Сергей Кириенко, Россия претендует на 25% американского уранового рынка.
Сейчас российский уран поставляется в Америку только в рамках нерыночной программы ВОУ-НОУ
"Мы готовы к тому, что наращивание наших поставок пойдет медленно. Мы готовы идти от 0% до 25% к 2013 году",  оговорился глава российского ведомства, подчеркнув, что самое ценное на урановом рынке  доверие со стороны партнров. Именно такое доверие, по всей видимости, должна вернуть России экспансия российского урана на американский рынок.
В июле Американская комиссия по международной торговле оставила заградительную пошлину в 115,8% на урановую продукцию российских предприятий. Эксклюзивным поставщиком российского урана в США является бывшая американская госкомпания USEC.
Глава Росатома уже давно намекал на то, что Россию такое положение дел не устраивает. А на прошлой неделе он решительно пообещал, что Россия готова отстаивать свои интересы не только путем переговоров, но и начав судебный процесс против министерства торговли США.
Впрочем, для России это будет крайний вариант. Во-первых, нельзя гарантировать, что суд примет решение в нашу пользу. Во-вторых, даже если это произойдет, отмена антидемпинговых ограничений займет два-три года, в то время как по обоюдному согласию все можно сделать за год.
Но Россия, видимо, готова и на такое развитие событий. Как заявил "Газете.Ru" руководитель департамента общественных связей российской компании "Техснабэкспорт" Дмитрий Евстафьев,
"позиция России однозначная: программы ВОУ-НОУ-2 не будет".
"Сейчас для нас главное  получить качественный доступ на американский рынок как самый платжеспособный на сегодняшний день,  отметил он.  Мы не заинтересованы в сохранении США социалистической системы хозяйства, которую мы сейчас наблюдаем". По оценкам собеседника, из-за отсутствия равноправного участия российских поставщиков урана в конкуренции на американском рынке Россия ежегодно теряет от $700 млн до $1 млрд.
Чего боятся американцы, в принципе, понятно. "Техснабэкспорт", работающий под брендом TENEX, покрывает 40% всего объма мировых поставок уранового сырья включая и обогащнный.
"Это, между прочим, даже больше доли, занимаемой "Газпромом" в свом сегменте,  гордо отмечает Евстафьев. 
Только на южнокорейском рынке мы занимаем 35%, на японском  12%, имеем существенные доли на европейских рынках". И только американский рынок пока держит "железный занавес", разрушить который и намеревается Росатом.
Запасов урана для экспансии на рынки США у нас хватит с лихвой, заверяет Сергей Кириенко. По его словам, оценочные запасы урана в России на сегодня составляют 615 тыс. т. "Мы убеждены, что урана больше, и 10-кратное увеличение расходов на геологоразведку должно помочь это показать",  с оптимизмом заявил он. Видимо, с этой целью Россия активно стала прорабатывать проекты совместной разведки и добычи с партнерами из Монголии, Казахстана и даже ЮАР.
Правда, по словам Дмитрия Евстафьева, вс же следует чтко понимать, что корпоративный доступ на американский рынок не будет независимым и хаотичным. "Скорее всего, реализовано это будет через создание вертикально-интегрированной компании, которая объединит все ныне действующие обогатительные комбинаты,  говорит он. 
В противном случае российские атомщики стали бы конкурировать между собой, что в данной ситуации не только глупо, но и опасно".
Между тем опрошенные "Газетой.Ru" аналитики не уверены в лгкой победе России на урановом рынке. "Противодействие властей США обусловлено дешевизной российского урана,  поясняет Игорь Васильев из ИК "Файненшл Бридж".  Крупные поставки ядерного топлива способны серьезно ударить по ценам и, как следствие, американским производителям урана". И многое в этом вопросе, по мнению эксперта, будет зависеть от политических отношений между странами, которые в настоящее время несколько натянуты из-за споров о вступление России в ВТО.
Как отмечает аналитик ИК "ЦентрИнвестГруп" Максим Иванов, пока на стороне России только местные американские компании, которые заинтересованы в получении качественного ядерного топлива по приемлемой цене. "Думаю, рыночный механизм здесь не самое главное,  высказывает опасения аналитик.  Это больше политический вопрос, поэтому США скорее пойдут нам на уступки в этом вопросе, если Россия, к примеру, уступит в чем-то Грузии, перестанет активно действовать в Украине, пойдет против Ирана и т. п."
Ситуация осложняется еще и тем, что США преграждают путь на свой рынок не только российскому урану. "США ставят заслон не только урану, но и любому другому товару, цены на который считают демпинговыми и ущемляющими интересы местных производителей,  уточняет Игорь Нуждин из ИК "Солид". 
США вообще на моей памяти снимали заслон только в случае дефицита того или иного продукта или существенного роста цен местных производителей".
Это, по мнению эксперта, ставит под сомнение достижение озвученных главой Росатома "выгодных для России условий". Между тем, по расчтам аналитика, в случае "захвата" 25% американского рынка выручка российских атомщиков могла бы варьироваться в зависимости от качества продукции в пределах от $1,2 до 2,3 млрд, а чистая прибыль составляла бы около $150250 млн ежегодно.
Соглашение ВОУ-НОУ  программа, в рамках которой Россия перерабатывает свой высокообогащенный оружейный уран (ВОУ) в низкообогащенный уран (НОУ), пригодный для использования в качестве топлива на АЭС. Соглашение ВОУ-НОУ было заключено в 1994 году, после того как поставки российского урана привели к резкому снижению цен на ядерное топливо и введению пошлин на ввоз. В рамках этой программы Россия ежегодно получает от $400 млн до $800 млн, причем эта сумма не зависит от рыночных цен на уран.
Добыча урана в РФ сейчас ведется на трех предприятиях: ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", ЗАО "Далур" и ОАО "Хиагда". Все они входят в госкорпорацию ТВЭЛ. По данным ТВЭЛа, в настоящее время в РФ добывается около 3,3 тыс. т урана в год, а потребляется по меньшей мере в 3 раза больше. Основная часть потребления покрывается за счет использования складских запасов, созданных еще в советский период. По оценке МАГАТЭ, годовые потребности мировой атомной энергетики в уране вырастут к 2050 году с 68 тыс. т до 142 тыс. т. (Газета.ru 28.09.06