Охота за «бизнес-головами»
03.02.09г. | Росбалт
http://www.rosbalt.ru/2009/02/03/615151.html

Предприниматели, зачисленные в кадровый резерв президента, не спешат занять высокие посты в министерствах, ведомствах и госкорпорациях. Власть в недоумении, почему топ-менеджеры не хотят работать на благо Родины. Эксперты же полагают, что время для государственных управленцев из бизнеса еще не пришло.

Еще летом 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев распорядился составить список кадрового резерва для госслужбы. В шорт-лист вошли 1747 кандидатов, подавляющее большинство из которых — представители крупного российского бизнеса. Эксперты-политологи говорили тогда, что у нынешнего президента «короткая скамейка запасных».

Кадровый голод стал следствием построения «вертикали власти». Если в конце 90-х годов губернаторы избирались, а депутатом Госдумы мог стать кандидат-одномандатник, то сейчас губернаторов назначают из Кремля, а депутаты избираются исключительно по партийным спискам. В результате парламент перестал быть «местом для дискуссий», его спикер скорее напоминает министра по делам Госдумы, а бюрократы превратились в монолитную и практически несменяемую касту. Такая конструкция досталась президенту Дмитрию Медведеву от предшественника.

При этом кадры, как известно, решают все. Например, секретариат кабинета министров Великобритании планирует кадровый резерв для 150 топ-позиций госслужбы. Как правило, это политики и чиновники, начавшие свою деятельность с муниципальной службы и неоднократно участвовавшие в выборах. Ну и, конечно, большинство из них — обладатели дипломов Кэмбриджа и Оксфорда. В Германии высшими госслужащими чаще всего становятся представители политических партий, победивших на выборах в Бундестаг, а федеральные земли (аналог российских регионов) имеют весьма широкие полномочия самоуправления.

Первая проблема российского руководства — где набрать необходимое количество кандидатов в губернаторы? Последние назначения показывают, что в отсутствие выборов и собственного кадрового резерва приходится использовать даже представителей оппозиции (примером можно считать назначение Никиты Белых на должность руководителя Кировской области).

Создание списка бизнесменов, способных работать на государство, пока никакого эффекта не дало. По словам ректора Академии народного хозяйства и члена комиссии по формированию и подготовке кадрового резерва Владимира Мау, крупные бизнесмены еще не готовы участвовать в программе по подготовке управленческих кадров для госслужбы. Самый известный пример — история с гендиректором «ВымпелКома» Александром Изосимовым, которого прочили на пост руководителя одной крупной госкорпорации, но он от этой должности отказался.

Эксперты полагают, что бизнес пойдет на службу государству, когда ему разрешат «порулить» активами, отошедшими правительству в результате кризиса, а места в министерствах и ведомствах предпринимателей не интересуют. Руководить регионами и решать социальные проблемы оставшихся без работы людей в условиях падения бюджетных доходов также никто не рвется.

В условиях кризиса правительство РФ стремится к максимальному контролю над экономикой и бизнесом, не имея при этом достаточного управленческого потенциала. «На сегодняшний день у нас складывается любопытная картина. Государство все больше участвует в управлении экономикой. Но, к сожалению, оно не умеет управлять бизнесом. Поэтому в течение полугода, когда завершится процесс перехода активов, у государства возникнет потребность в управленцах-бизнесменах. Им будут предлагаться места не в министерствах, а в реальном секторе», — полагает генеральный директор ЗАО «ФинЭкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк.

По его мнению, бизнесмены смогут более эффективно руководить госактивами. «Нынешним производственникам не хватает масштабности. Например, надо сокращать людей на заводе. Старому руководителю будет нелегко это сделать, так как он уже «прирос» к заводу. Пришлому менеджеру будет легче прибегнуть к радикальным мерам для спасения предприятия», — считает Шустеряк. По его мнению, этим с удовольствием займутся бизнесмены из кадрового резерва.

Эксперт отметил, что российским менеджерам свойственно быстрое и интуитивное принятие решений в экстремальных ситуациях. А интуиция подсказывает, что сейчас более выгодно руководить предприятиями реального сектора, чем пытаться эффективно работать в бюрократических структурах власти.