#1 13.05.08 13:43
[Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
12.05.2008 http://lenta.ru/articles/2008/05/12/government/
12 мая стал известен состав кабинета министров Владимира Путина. Среди семи вице-премьеров оказались бывший помощник президента Игорь Шувалов, бывший заместитель руководителя администрации президента Игорь Сечин и возглавлявший администрацию Сергей Собянин.
Часть произведенных в российском правительстве изменений и назначений имеет политический характер, часть - технический. К последним можно отнести, например, преобразование министерства связи и информационных технологий в министерство связи и массовых коммуникаций, а также передачу министерству природных ресурсов функций контроля за соблюдением экологического законодательства. Конечно, за всем этим стоят большие интересы, как и за передачей министерству экономического развития полномочий в области земельных отношений и ликвидацией ряда федеральных агентств. Однако намного интереснее политические назначения, к которым можно отнести переезд в Белый дом ключевых фигур администрации президента.
О том, что Владимир Путин заберет с собой в правительство из Кремля своих ближайших соратников, стали говорить сразу после того, как Путин согласился стать премьером в декабре прошлого года. Однако уход на работу в кабинет министров сразу трех фигур, которые считались в администрации президента ключевыми - Игоря Сечина, Сергея Собянина и Игоря Шувалова, - стал довольно неожиданным. Ранее высказывались предположения, что Шувалов займет пост главы администрации Дмитрия Медведева.
Подобные перестановки говорят вот о чем. Во-первых, Владимир Путин не собирается расставаться с властью, поскольку забрал с собой людей, на которых до последнего момента замыкалось принятие ключевых решений. Во-вторых, готовность ключевых фигур из администрации перейти в правительство говорит о том, что, по крайней мере, по их мнению, реальная власть теперь будет сосредоточена там.
Переход наиболее значимых в российском руководстве фигур из администрации президента в правительство приводит структуру власти в стране в большее соответствие с Конституцией РФ. Основной закон России не предусматривает какой-либо политической роли для администрации президента. Власть в ней на протяжении последних пятнадцати лет сосредотачивалась сама собой благодаря тем полномочиям, которыми Конституция наделяла самого президента. Поскольку глава государства имел право принимать, по сути, все ключевые решения, постольку и структура, готовившая эти решения, получила непропорциональный своему официальному статусу вес, фактически став теневым правительством.
Если этот основной вывод более или менее очевиден, то нюансы перестановок до конца не ясны. Больше всего вопросов вызывает отставка директора ФСБ Николая Патрушева. Пост, который он занимал, в сложившейся в России политической структуре имеет ключевое значение, поскольку система сдержек и противовесов исполнительной власти не работает. По всей видимости, речь идет о кардинальном ослаблении группы, которую принято называть "силовиками". Отставка Владимира Устинова с поста министра юстиции может говорить о том же. Занимавший в прошлом важную должность генпрокурора, Устинов в июне 2006 года уже потерпел крупное поражение, потеряв ее и заняв куда менее значимую позицию министра юстиции. Считалось, что произошедшее было связано с попыткой Путина остановить рост влияния "силовиков".
Новая должность Патрушева, который назначен секретарем Совета безопасности, в последние годы становилась все более декоративной. Даже если работа Совбеза при президенте Медведеве наполнится реальным содержанием, все же эта должность вряд ли сможет служить компенсацией за утраченный Патрушевым пост. Устинову, вероятно, также будет предложена какая-то новая позиции, но все ключевые посты уже заняты, так что и здесь достойной компенсации не будет.
Отставка Виктора Черкесова с поста главы Госнаркоконтроля, ведомства, обладающего широкими полномочиями, также говорит о том, что "силовики" в целом понесли существенный урон. "Война спецслужб", конфликт между ФСБ и Госнаркоконтролем, завершилась потерей главами обоих ведомств своих мест. Хотя Черкесов назначен главой Федеральной службы по поставкам вооружения, кроме финансовых потоков неясных объемов на новой должности он вряд ли сможет что-либо контролировать.
Многократно анонсировавшееся ранее увеличение количества вице-премьеров все-таки произошло, однако не в прогнозировавшихся масштабах. Их стало семь. Наблюдатели справедливо указывали на тот факт, что большое количество заместителей председателя правительства снижает вес каждого из них в отдельности, и, соответственно, повышает роль премьера Путина. Второе важное замечание сводилось к тому, что большое количество заместителей председателя правительства позволит им играть роль коллективного "технического премьера", дав Путину возможность заниматься "чистой политикой".
К вечеру понедельника, однако, стало ясно, что об ослаблении позиций президента Медведева говорить пока рано. Как сообщило РИА Новости со ссылкой на пресс-службу Кремля, Медведев подписал указ, согласно которому президент будет руководить деятельностью МВД, МЧС, МИД, Минобороны, Минюстом, СВР, ФСБ, Госнаркоконтролем, а также рядом других агентств и служб.
Глава государства руководил силовым блоком правительства в обход премьер-министра и ранее. В последние месяцы не утихали споры о том, сохранит ли Медведев полномочия, которыми до этого пользовались Борис Ельцин и Владимир Путин. Вот и ответ. Без контроля над ФСБ и МВД глава правительства никак не сможет считаться первым лицом даже во внутренней политике. О том, что контроль над внешней политикой будет передан Медведеву, Путин уже заявлял. По всей видимости, глава правительства действительно сосредоточится лишь на экономических вопросах.
Формирование кабинета министров стало первым серьезным испытанием тандема Дмитрия Медведева и Владимира Путина, поскольку под указами предложенных Путиным министров и вице-премьеров стоит подпись нового президента. Раз назначения все-таки состоялись, очевидно, компромисс был найден.
Offline
#2 13.05.08 15:35
Re: [Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
Bream написал(а):
дав Путину возможность заниматься "чистой политикой".
Смешно, честное слово!!! Когда же была политика чистой????? ))) Одно точно понятно, Путин остается у власти и занимает даже более выгодную роль чем Медведев )))) Значит через 4 года ждем возврашения В.В. )))
Offline
#3 13.05.08 19:31
Re: [Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
ну учится пока Медведев командовать)
понравилось:
премьер на докладе у Медведева:
ВВ: принес вот вам список министров
ДА: да, мы ж его обсуждали уже с Вами. но я конечно, рассмотрю его и мы примем
решение...
типа да-да.. щщас сделаю ВВ!
ну ничего. посмотрим.
с другой стороны, путин взялся за министров, наваял план работ. и это хорошо.
в 90-е только пьяные рожи видели по телеку...
а щас сидят, лапки поджали, слушают внимательно...
надеемся на лучшее)
Offline
#5 14.05.08 01:10
Re: [Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
Bream написал(а):
Владимир Путин не собирается расставаться с властью
Кэтрин написал(а):
Значит через 4 года ждем возврашения В.В.
Один срок Медведеву -до 2012, потом опять Путинских 2 - итого 2020(именно эту дату упоминал В.В. в своем выступлении как срок, к которому Россия займет лидирующие позиции во многих областях и сферах жизни)...ну это на будущее,а пока собираем своих людей и увеличиваем свой и так огромный (американская газета "Times" опубликовала 100 самых влиятельных политиков-Путин занимает 1-ое место ) авторитет(военный парад 9 мая-отчет о проделанной за 8 лет правления работе)
А с другой стороны и лучше,что Путин вернется,т.к. власть,в которой исполнительная ветвь доминирует над судебной и законодательной, требуется в усовершенствовании.Отдавать на этой стадии в другие руки рискованно...
Offline
#6 14.05.08 10:22
Re: [Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
Образовано новое ведомство по надзору над СМИ
13 мая 2008 http://cult.compulenta.ru/357089/
Правительство РФ вчера перераспределило полномочия надзора над коммуникационными сетями общего пользования: новообразованное Министерство связи и массовых коммуникаций взяло на себя функции, которые ранее несло Мининформсвязи и - частично - Министерство культуры.
Как сообщают "Ведомости", согласно указу новоизбранного президента, Росинформтехнологии, Россвязь и Роспечать переводятся в подчинение нового министерства. Полномочия Россвязьохранкультуры, структуры, просуществовавшей менее года, поделены между Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
Первая будет регистрировать и контролировать средства массовой информации, в том числе электронные, а также ведать информтехнологиями и связью.
Вторая структура подчинена министерству культуры займется охраной культурного наследия, авторского права и смежных прав.
По сведениям "Ведомостей", новое ведомство возглавил Игорь Щеголев, шесть лет руководивший протоколом президента.
Судьба экс-руководителя Россвязьохранкультуры Бориса Боярскова и Михаила Швыдкого, руководившего упраздненным Федеральным агентством по культуре и кинематографу, пока не ясна; также не известно, сохранит ли свой пост глава Роспечати Михаил Сеславинский.
Прежний министр связи Леонид Рейман в состав нового кабинета правительства не вошёл.
Offline
#8 14.05.08 18:59
Re: [Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
Новым главой ФСБ, как ожидается, станет Александр Бортников, в настоящее время возглавляющий службу экономической безопасности ФСБ, а ранее - один из руководителей питерской ФСБ...хотя эти предположения были ещё до отставки Патрушева
Offline
#9 14.05.08 23:25
Re: [Политика] Путин забрал в правительство ключевые фигуры своей бывшей администрации
Кабинет Путина: oтставки, назначения, перестановки и реорганизации
13.05.2008 http://lenta.ru/articles/2008/05/13/summary/
12 мая стало известно, как будет выглядеть правительство Владимира Путина. Оно заметно отличается от кабинета Виктора Зубкова как по структуре, так и по составу. С полным перечнем изменений и перестановок можно ознакомиться в соответствующих документах на сайтах президента и правительства. Это, прежде всего, указ президента о структуре исполнительной власти и заявление главы правительства. Изменения в корпусе вице-премьеров, силовом и экономическом блоках описаны в наших комментариях: "Все свои" (первый пост темы - прим.Bream) и "Раздел ВВП". Ниже приведена сводная информация по основным изменениям.
Реформы
Сферы деятельности между некоторыми министерствами были перераспределены. Также были образованы новые министерства.
Было - Стало
Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) - Министерство экономического развития (МЭР). Торговля ушла в Минпром
Министерство культуры и массовых коммуникаций - Министерство культуры. Регулирование массовых коммуникаций отдано Минсвязи
Министерство информационных технологий и связи - Министерство связи и массовых коммуникаций (получены от Минкультуры)
Министерство промышленности и энергетики - Министерство промышленности и торговли. Энергетика отошла в отдельное министерство, торговля перешла из МЭРТ
... - Министерство энергетики - выделено из Минпрома
-
... - Министерство спорта, туризма и молодежной политики. В его ведение переданы агентства Росспорт и Ростуризм и агентство по делам молодежи
Министерство природных ресурсов - Министерство природных ресурсов и экологии. В его ведение переданы Росгидромет, Ростехнадзор и ряд ведомств, отвечающих за охрану окружающей среды, в частности, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Перестановки
В правительстве произошли как неожиданные отставки, так и назначения, возможность которых прежде широко не обсуждалась.
Кто - Кем был - Кем стал
Виктор Зубков - премьер-министр - первый вице-премьер
Игорь Шувалов - помощник президента - первый вице-премьер
Сергей Иванов - первый вице-премьер - вице-премьер
Сергей Нарышкин - вице-премьер, руководитель аппарата правительства - руководитель администрации президента
Сергей Собянин - руководитель администрации президента - вице-премьер, руководитель аппарата правительства
Игорь Сечин - заместитель руководителя администрации президента, помощник президента - вице-премьер
Николай Патрушев - директор ФСБ - секретарь Совета безопасности
Александр Бортников - руководитель Службы экономической безопасности ФСБ - директор ФСБ
Владимир Устинов - министр юстиции - ...
Александр Коновалов - представитель президента в Приволжском федеральном округе - министр юстиции
Сергей Шматко - глава "Атомстройэкспорта" - министр энергетики
Виктор Черкесов - руководитель Госнаркоконтроля - руководитель Федеральной службы по поставкам вооружения
Леонид Рейман - министр информационных технологий и связи - ...
Игорь Щеголев - и.о. руководителя протокола президента РФ - министр связи и массовых коммуникаций
Александр Соколов - министр культуры и массовых коммуникаций - ...
Михаил Швыдкой - руководитель федерального агентства по культуре и кинематографии - ...
Александр Авдеев - чрезвычайный и полномочный посол РФ во Франции - министр культуры
Виталий Мутко - президент Российского футбольного союза - министр спорта, туризма и молодежной политики
Потери
Ряд федеральных агентств были заново распределены между министерствами, либо ликвидированы, а их функции переданы соответствующим ведомствам. Министры получили право давать руководителям подведомственных федеральных служб и агентств обязательные для исполнения указания, а также приостанавливать и отменять их решения, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Росрегистрация, Роскадастр и Росстат - Переданы в ведение МЭР. Функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций, в том числе партий, переданы Министерству юстиции
Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия - Преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (ей передана функция по регистрации СМИ) и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
Росгидромет, Ростехнадзор - Переданы в ведение Министерства природных ресурсов и экологии
Росархив, Росохранкультура - Остались в ведении Министерства культуры
Росспорт, Ростуризм - Переданы в ведение Министерства спорта, туризма и молодежной политики
Государственный комитет по делам молодежи - Преобразован в федеральное агентство по делам молодежи
Государственный комитет по рыболовству - Преобразован в федеральное агентство по рыболовству
Агентство по высокотехнологичной медицинской помощи, агентство по здравоохранению и социальному развитию, агентство по культуре и кинематографии, агентство по промышленности, агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, агентство по энергетике - Ликвидированы, их функции переданы в соответствующие министерства
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - Будет преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. На него будут возложены функции "Российского фонда федерального имущества", который планируется упразднить
Федеральная регистрационная служба, агентство геодезии и картографии, агентство кадастра объектов недвижимости - Будут упразднены с 1 октября 2008 года. Их функции будут переданы агентству по управлению государственным имуществом
Росавианавигация - Передана в ведение министерства транспорта
Уцелели
Двое вице-премьеров сохранили прежние позиции. Сохранили свои посты и многие министры, либо в преобразованных, либо в прежних министерствах.
Александр Жуков - вице-премьер
Алексей Кудрин - вице-премьер и министр финансов
Виктор Христенко - министр промышленности (ранее -и энергетики, теперь -и торговли)
Юрий Трутнев - министр природных ресурсов (теперь и экологии)
Эльвира Набиуллина - министр экономического развития (теперь без торговли)
Анатолий Сердюков - министр обороны
Рашид Нургалиев - министр внутренних дел
Сергей Шойгу - министр по чрезвычайным ситуациям
Сергей Лавров - министр иностранных дел
Татьяна Голикова - министр здравоохранения и социального развития
Андрей Фурсенко - министр образования и науки
Дмитрий Козак - министр регионального развития
Алексей Гордеев - министр сельского хозяйства
Игорь Левитин - министр транспорта
Offline
